穩投資正在開(kāi)啟加速度，把疫情造成的損失搶回來(lái)。近期央地紛紛出招擴大有效投資，逾萬(wàn)億元地方專(zhuān)項債已提前下達，項目審批進(jìn)度加快，地方也抓緊推進(jìn)一批重大項目開(kāi)工建設。
3月份以來(lái)，各地陸續開(kāi)復工大批重大項目，涉及投資規模相當可觀(guān)。據上證報記者粗略統計，最近一周，山東、廣東、陜西、福建、寧夏、甘肅、重慶等地均有一批重大項目集中開(kāi)工，涉及投資規模超過(guò)萬(wàn)億元。
分析人士認為，為提供資金支撐，預計地方債將加快發(fā)行進(jìn)度，6月份左右或將迎來(lái)又一波發(fā)行高潮，全年地方債發(fā)行規模有望超3萬(wàn)億元。此外，專(zhuān)項債將繼續擴容，重點(diǎn)投向醫療基礎設施等民生領(lǐng)域以及5G等新基建領(lǐng)域。
多地集中開(kāi)工一批重大項目
全國重大項目復工率已逐步回升。來(lái)自國家發(fā)展改革委的最新數據顯示，除湖北外，據對各省份約1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目統計，截至3月20日，重點(diǎn)項目復工率為89.1%。其中，重大交通項目開(kāi)復工率已經(jīng)超過(guò)九成。
步入3月份以來(lái)，地方也加快重大項目開(kāi)工力度。以剛剛過(guò)去的一周為例，每個(gè)工作日，各地都有百億級或千億級別投資規模的重大項目開(kāi)工。
3月16日，山東省煙臺市舉行重點(diǎn)項目集中開(kāi)工儀式，38個(gè)重點(diǎn)項目同時(shí)開(kāi)工，總投資633億元，涉及現代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫養健康、文化旅游、現代物流及片區開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
3月17日，廣東省深圳市2020年第一季度新開(kāi)工項目集中啟動(dòng)，總投資約1842.6億元。同一天，陜西省西安市一季度重點(diǎn)項目也集中開(kāi)工，項目涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、城建及基礎設施、生態(tài)環(huán)保和社會(huì )事業(yè)民生保障五大領(lǐng)域，總投資1503億元。
3月18日，福建省集中開(kāi)工265個(gè)重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)項目，總投資1950億元，吹響了加快推進(jìn)重大項目建設的奮進(jìn)號角。這一天，寧夏銀川市開(kāi)工了405個(gè)項目，總投資2104億元。
3月19日，總投資661.6億元的甘肅省白銀市325個(gè)重點(diǎn)項目集中開(kāi)工。這些項目的落地實(shí)施將為當地最大限度降低疫情影響，確保完成全年目標任務(wù)提供堅實(shí)的項目支撐和投資保障。
3月20日，重慶市2020年首輪工業(yè)投資項目開(kāi)工。110個(gè)項目主要涵蓋汽車(chē)、裝備、材料、消費品、智能制造、生物醫藥等多個(gè)領(lǐng)域，總投資575億元。與此同時(shí)，計劃投資938億元的陜西省電力重點(diǎn)項目也集中開(kāi)工。
各地都表示，要千方百計爭取更多項目落地實(shí)施，努力擴大有效投資，切實(shí)把疫情造成的損失搶回來(lái)，為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供有力支撐。
民間投資活躍起來(lái)了
地方穩投資還透露出一個(gè)積極信號：民間投資開(kāi)始活躍了。
從地方重大項目開(kāi)工情況來(lái)看，深圳一季度新開(kāi)工項目總投資1842.6億元，其中社會(huì )投資1366.3億元，占全部項目總投資額的74%。
此外，為進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，近期多地推出了一批重點(diǎn)民間投資項目。
貴州省發(fā)展改革委日前組織篩選了2020年貴州省1000個(gè)重點(diǎn)民間投資項目，總投資規模9278億元，計劃年度完成投資2010億元。貴州省發(fā)展改革委表示，將完善銀政企溝通合作機制，適時(shí)召開(kāi)全省銀政企對接會(huì )，根據工作需要開(kāi)辟“民間投資”專(zhuān)場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為民間投資重點(diǎn)項目做好推介及融資工作。
四川省3月初發(fā)布的《大力推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板2020年工作方案》提到，積極促進(jìn)民間投資。運用市場(chǎng)化方式吸引民間資本有效參與，進(jìn)一步盤(pán)活基礎設施存量資產(chǎn)。
國家統計局數據顯示，今年前2個(gè)月，全國民間固定資產(chǎn)投資18938億元，同比下降26.4%。
近期中央及相關(guān)部委多次強調，要注重調動(dòng)民間投資積極性。國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項目信息監測服務(wù)平臺大數據作用，做好項目?jì)?，加快前期工作，積極吸引民間資本參與，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。
地方專(zhuān)項債有望繼續擴容
地方穩投資，錢(qián)從哪里來(lái)？地方債是一個(gè)重要渠道。
據財政部數據，截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達額度的69%；發(fā)行專(zhuān)項債券10233億元，占提前下達額度的79%。
財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲在21日召開(kāi)的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會(huì )上表示，各地發(fā)行的新增專(zhuān)項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設，還有生態(tài)環(huán)保、農林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域的重大基礎設施項目。
“下一步，財政部還將繼續指導一些地區加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，同時(shí)按照資金資源跟著(zhù)項目走的原則，督促各地和項目單位加快新增債券使用，發(fā)了就必須趕緊用，盡早形成實(shí)物工作量，盡快形成對經(jīng)濟的有效拉動(dòng)?！彼吻锪嵴f(shuō)。
稍早國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人曾透露，要擴大地方政府專(zhuān)項債券規模，抓緊準備專(zhuān)項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務(wù)項目建設。
中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年地方債發(fā)行速度較快，預計下一個(gè)發(fā)行高峰在6月份前后，全年發(fā)行規?；蛟?萬(wàn)億元至3.5萬(wàn)億元之間?！?
他分析稱(chēng)，地方債發(fā)行主要在專(zhuān)項債擴容。重點(diǎn)投向醫療基礎設施、社區服務(wù)等民生改善領(lǐng)域，與5G等新基建相關(guān)的配套設施也將覆蓋。
