國家發(fā)改委于2020年10月20日上午10：00召開(kāi)10月份例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)言并回答記者提問(wèn)。
以下為全文實(shí)錄：
孟瑋：各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委10月份新聞發(fā)布會(huì )。下面，先向大家通報三方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
第一，關(guān)于經(jīng)濟運行情況
重點(diǎn)通報三方面數據。
一是電力運行等實(shí)物量指標
從發(fā)電量看，9月份，全國規模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(cháng)5.3%，增速比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(cháng)0.2%、22.8%、7.4%、11.3%和4.0%。1—9月，發(fā)電量同比增長(cháng)0.9%，增速持續回升。
從用電量看，9月份，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)7.2%，增速比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)11.6%、8.6%、5.1%和4%。分地區看，全國28個(gè)?。▍^、市）用電正增長(cháng)，其中河南、安徽、海南等7個(gè)省增速超過(guò)10%。1—9月，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)1.3%。
從貨運量看，9月份，我國全社會(huì )貨運量同比增長(cháng)5.6%，增速較上月加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續5個(gè)月正增長(cháng)。全國鐵路貨運量同比增長(cháng)3.6%，港口貨物吞吐量同比增長(cháng)8.9%，繼續保持較快增速?？瓦\方面，9月份日均客運量達到3245萬(wàn)人次，比上月日均客運量增長(cháng)2.4%。
二是重大項目審批情況
9月份，我委共審批固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資172億元，主要集中在交通、能源等行業(yè)。
三是價(jià)格運行情況
1—9月，居民消費價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅較前期有所回落。9月份CPI同比上漲1.7%，環(huán)比上漲0.2%。其中，豬肉價(jià)格環(huán)比下降1.6%，是6月份以來(lái)首次環(huán)比下降，主要受生豬存欄和能繁母豬存欄持續穩健回升，豬肉供給明顯好轉的影響；隨著(zhù)強降雨和汛情等極端天氣影響消失，蔬菜生產(chǎn)運輸恢復正常，鮮菜價(jià)格環(huán)比漲幅比上月下降4個(gè)百分點(diǎn)。
1—9月，生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比下降2%，其中9月份同比下降2.1%，環(huán)比上漲0.1%，連續四個(gè)月環(huán)比上升。黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)環(huán)比價(jià)格有所上漲，對PPI環(huán)比漲幅的拉動(dòng)明顯。
孟瑋：第二，關(guān)于落實(shí)應對氣候變化國家自主貢獻有關(guān)情況
“十三五”時(shí)期，我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，引導全球應對氣候變化合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。根據《巴黎協(xié)定》，今年各國需通報或者更新國家自主貢獻目標。9月22日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上鄭重宣布，我國將提高國家自主貢獻力度。近年來(lái)，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應對氣候變化的重要指示批示精神，會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)節能提高能效、調整優(yōu)化能源結構等工作，采取強有力措施積極應對全球氣候變化挑戰，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
一是強化節能提高能效，從源頭減少碳排放。堅持節約優(yōu)先的能源發(fā)展戰略，強化能源消費總量和強度雙控，不斷完善節能法規標準體系，2016—2019年，全國單位GDP能耗累計降低13.2%，累計節能約6.5億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放約14億噸。
二是大力調整能源結構，構建清潔低碳能源體系。不斷增加可再生、清潔能源供給，深入推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作，努力打造清潔低碳的能源體系。2019年，全國非化石能源消費比重升至15.3%，提前完成了2020年規劃目標。
三是完善政策機制，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極運用中央預算內投資，支持節能、煤炭消費減量替代、環(huán)境基礎設施以及氣象領(lǐng)域適應氣候變化等項目建設。創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機制，制定清潔取暖、“煤改電”、“煤改氣”、燃煤電廠(chǎng)超低排放、可再生能源發(fā)電等價(jià)格政策。發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，完善綠色債券發(fā)行等金融措施。
提高應對氣候變化國家自主貢獻力度，不僅是我國對國際社會(huì )作出的莊嚴承諾，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，相關(guān)目標的實(shí)現還需要付出極其艱苦的努力。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全球應對氣候變化提高國家自主貢獻力度的重要指示精神，以更大決心和舉措促進(jìn)經(jīng)濟結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，堅持和完善能耗雙控制度，不斷優(yōu)化調整能源結構，加快發(fā)展非化石能源，加大能耗雙控、可再生能源發(fā)展、綠色投融資等方面體制機制創(chuàng )新改革力度，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為推進(jìn)生態(tài)文明建設、實(shí)現國家自主貢獻目標提供有力支撐。
孟瑋：第三，關(guān)于2020年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周有關(guān)情況
2020年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周于10月15日正式啟動(dòng)，李克強總理出席啟動(dòng)儀式并發(fā)表重要講話(huà)?；顒?dòng)周為期7天，明天就要落下帷幕。按照統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求，本屆活動(dòng)周緊扣“創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”主題，以云上活動(dòng)周平臺為載體，充分利用數字技術(shù)等新手段，匯聚各部門(mén)、各地方的各類(lèi)特色活動(dòng)，成功打造了一屆全國聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、永不落幕的活動(dòng)周?；顒?dòng)周向全社會(huì )充分展示了我國近年來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積淀的潛力和動(dòng)能，展示了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的強大韌勁，展示了創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的獨特作用和突出成效。今年的活動(dòng)周有四個(gè)特點(diǎn)：
一是主題更聚焦，功能性進(jìn)一步增強。今年雙創(chuàng )周著(zhù)力拓寬就業(yè)空間，提升就業(yè)能力，改善就業(yè)品質(zhì)，云展覽167個(gè)優(yōu)秀項目，從多個(gè)維度，全方位展示創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的魅力和活力?；顒?dòng)周期間，發(fā)展改革委舉辦推動(dòng)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，科技部舉辦科技創(chuàng )業(yè)助力高質(zhì)量就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，各地方組織了網(wǎng)上招聘、創(chuàng )業(yè)合伙人招募、創(chuàng )業(yè)培訓、社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)主題論壇等活動(dòng)。大家普遍反映，今年的活動(dòng)周更接地氣、更有成效，更加堅定了大學(xué)生、農民工等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的信心。
二是形式更活潑，載體進(jìn)一步豐富。今年活動(dòng)周在“云上”舉辦。除全國性的云上展覽外，北京、湖北等地方也利用虛擬現實(shí)等數字化技術(shù)，舉辦沉浸體驗式的云端展覽。同時(shí)，各地大量舉辦線(xiàn)上展示、云上對接活動(dòng)，全方位、立體化呈現雙創(chuàng )成效。
三是氣氛更熱烈，影響進(jìn)一步擴大。據初步統計，活動(dòng)周期間，全國各地舉辦了1100多場(chǎng)活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下有5000多萬(wàn)人參加。很多地方把活動(dòng)周與當地招商引資、招才引智、培育新動(dòng)能的工作結合起來(lái)，政企互動(dòng)更多了，群眾參與性更強?；顒?dòng)周期間，光谷創(chuàng )業(yè)大賽歐洲賽區、全球數字技術(shù)論壇等國際性活動(dòng)在網(wǎng)上舉行，提升了我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的國際影響力。
四是預熱更充分，效果進(jìn)一步彰顯。為積極應對疫情給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的影響，從今年6月開(kāi)始，各地就按照統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求，圍繞創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)舉辦豐富多彩的雙創(chuàng )活動(dòng)周預熱活動(dòng)。企業(yè)云上招聘、外國專(zhuān)家云簽約、直播帶崗、“百校聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)上招聘、退役軍人創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，有效解決重點(diǎn)群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)難題。我委聯(lián)合國資委、教育部、人力資源社會(huì )保障部舉辦雙創(chuàng )示范基地創(chuàng )業(yè)就業(yè)“校企行”活動(dòng)，帶動(dòng)20多萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)。
這次活動(dòng)周的成功舉辦，離不開(kāi)媒體界朋友的大力支持。在此，代表活動(dòng)周主辦單位，對大家表示衷心的感謝。也希望媒體界朋友，持續關(guān)注和報道創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新亮點(diǎn)、新成效，講好雙創(chuàng )故事，營(yíng)造雙創(chuàng )氛圍，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。
我先介紹這些。下面，歡迎大家提問(wèn)。
經(jīng)濟參考報記者：如何分析三季度經(jīng)濟形勢、展望四季度，我國經(jīng)濟能否延續向好趨勢？
孟瑋：謝謝你的問(wèn)題。昨天國家統計局公布了前三季度經(jīng)濟運行數據，總的來(lái)看，隨著(zhù)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作有力有效推進(jìn)，前三季度經(jīng)濟運行延續了穩步恢復的良好態(tài)勢，呈現出四方面突出特點(diǎn)。
一是經(jīng)濟增長(cháng)和三大需求四個(gè)主要指標“由負轉正”。第一是經(jīng)濟增速由負轉正，前三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)0.7%，上半年是下降1.6%，扭轉了上半年經(jīng)濟負增長(cháng)的局面。第二是固定資產(chǎn)投資增速首次由負轉正，隨著(zhù)投資補短板效應進(jìn)一步顯現，加上一批重大項目的開(kāi)工建設，前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)0.8%。第三是社會(huì )消費品零售總額季度增速首次由負轉正，居民消費持續回暖，汽車(chē)等大宗消費勢頭向好，旅游等接觸性服務(wù)消費加快恢復，網(wǎng)上零售持續較快增長(cháng)，三季度社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)0.9%。第四是貨物進(jìn)出口總額增速首次由負轉正，按人民幣計價(jià)前三季度貨物進(jìn)出口同比增長(cháng)0.7%，在全球疫情持續蔓延、國際貿易環(huán)境受到持續沖擊的情況下，取得這一成績(jì)實(shí)屬不易。
二是發(fā)展內生動(dòng)能不斷增強。一方面，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級扎實(shí)推進(jìn)。面對疫情沖擊影響，很多企業(yè)主動(dòng)求變，傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造深入實(shí)施，制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合加快推進(jìn)，前三季度規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)1.2%。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)9.1%，增速比上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)9.3%和8.7%。
三是社會(huì )民生持續改善。從就業(yè)看，前三季度城鎮新增就業(yè)898萬(wàn)人，接近完成全年目標任務(wù)，9月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.4%。從價(jià)格看，前三季度居民消費價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅逐季回落，社會(huì )關(guān)注的豬肉、蔬菜等食品價(jià)格都有所回落。從居民收入看，前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)0.6%；同時(shí)，社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )得到加強，對困難群眾的保障措施得到有力實(shí)施。
四是市場(chǎng)預期穩步向好。隨著(zhù)各項政策措施落地見(jiàn)效，市場(chǎng)主體信心穩步恢復，9月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數為51.5%，比8月份上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續7個(gè)月位于臨界點(diǎn)之上。服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預期指數為62.2%，比8月份上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。
可以說(shuō)，第三季度經(jīng)濟運行穩步恢復的態(tài)勢再次表明，中國經(jīng)濟具有強大韌性和巨大潛力。但我們也看到，當前國內外環(huán)境依然錯綜復雜，推動(dòng)經(jīng)濟可持續恢復、高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少挑戰。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加強今年四季度和明年初各項工作的統籌銜接，做好重要政策跨年度統籌安排，我們有基礎、有條件、有信心完成今年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。謝謝！
經(jīng)濟日報記者：我國北方即將進(jìn)入供暖季，目前天然氣供應儲備情況如何？如何平穩保障迎峰過(guò)冬？
孟瑋：近年來(lái)，隨著(zhù)我國天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設加快推進(jìn)，天然氣供應保障能力不斷增強。特別是今年以來(lái)，面對疫情蔓延導致的需求放緩、油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等新情況和新問(wèn)題，我委會(huì )同有關(guān)方面加強統籌協(xié)調，保持國內穩產(chǎn)增產(chǎn)，大力推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程和儲氣設施建設，組織上游供氣企業(yè)和地方全面簽訂合同，保障天然氣持續安全穩定供應。今年前9個(gè)月，天然氣表觀(guān)消費量2309億立方米，同比增長(cháng)3.6%。
目前，北方地區陸續進(jìn)入供暖季，國家發(fā)展改革委已就能源保供工作作出了全面部署和安排?？偟目?，天然氣資源供應比較充足，供需平衡情況總體要好于往年。但是，考慮到今年12月份和明年1月份用氣高峰期，局部地區、局部時(shí)段有可能出現供應偏緊的情況。此外，受大范圍持續極寒天氣等不確定因素影響，保供工作仍然面臨一定壓力。對此，我們將堅持底線(xiàn)思維，切實(shí)壓實(shí)各方責任，扎實(shí)做好各項準備，全力做好保供穩價(jià)工作。
一是確保供應穩定。重點(diǎn)是緊盯產(chǎn)供儲銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節，加大工作力度。在生產(chǎn)方面，組織主要油氣企業(yè)加大資源籌措力度，在確保安全的前提下，保障國內氣田穩產(chǎn)增產(chǎn)，推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化。在供氣方面，指導國家管網(wǎng)公司做好管網(wǎng)設施運行計劃安排，保障重點(diǎn)管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設按期投產(chǎn)，保障天然氣供應和輸送的穩定。在儲備方面，目前地下儲氣庫等儲氣設施已經(jīng)實(shí)現能儲盡儲，為保供作了充分的資源準備。供暖季期間，將根據供需情況變化，合理安排采氣計劃，保障調峰需要。在銷(xiāo)售方面，重點(diǎn)是督促企業(yè)嚴格按照合同保障供氣，維護供需雙方合法權益。
二是保障重點(diǎn)對象。堅決支持打贏(yíng)藍天保衛戰，加大對北方清潔取暖7個(gè)省市資源供應支持，保障有序的“煤改氣”用氣需要。加大對北方地區重點(diǎn)區域、重點(diǎn)用戶(hù)的供應保障力度。督促各地繼續將燃氣公交車(chē)、出租車(chē)等納入民生用氣保障范圍。
三是加強應急保障。督促各地和相關(guān)企業(yè)，針對可能出現的各種極端情形，細化應急保供預案，并加強對供氣設施的安全檢查。組織地方和企業(yè)進(jìn)一步完善每天3億立方米的非居民可中斷調峰用戶(hù)清單，必要時(shí)有序啟動(dòng)，確保民生等重點(diǎn)用氣需求。謝謝！
南方都市報記者：剛剛過(guò)去的國慶中秋長(cháng)假，文旅等消費表現亮眼。請問(wèn)對銷(xiāo)售呈現的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)作何分析？發(fā)改委將如何繼續抓好促消費工作？謝謝。
孟瑋：謝謝你的問(wèn)題。今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情對消費帶來(lái)的沖擊，各地區各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，推出了一系列提振消費的“組合拳”，促進(jìn)了消費市場(chǎng)加快復蘇。特別是今年國慶中秋長(cháng)假，居民消費需求集中釋放，市場(chǎng)人氣穩步回暖，進(jìn)一步鞏固了消費回升的好勢頭。關(guān)于當前消費的特點(diǎn)，可以概括為以下3個(gè)方面。
一是必需消費品穩定增長(cháng)，升級類(lèi)商品增速較快。一方面，包括日用品在內的部分必需類(lèi)消費品零售額增速明顯上行，另一方面，通訊器材、化妝品、金銀珠寶等消費升級類(lèi)商品零售額增長(cháng)勢頭強勁，汽車(chē)銷(xiāo)量同比增速連續5個(gè)月保持在10%以上。特別是“十一”黃金周期間，北京、浙江、云南重點(diǎn)監測汽車(chē)銷(xiāo)售額同比分別增長(cháng)23.5%、20.3%和14.1%。
二是線(xiàn)下消費繼續回升，線(xiàn)上消費保持快速發(fā)展。傳統零售業(yè)態(tài)持續改善，前8個(gè)月限額以上超市商品零售額增速比前7個(gè)月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，百貨店、專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店商品零售額降幅持續收窄。網(wǎng)上零售持續快速增長(cháng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額比重穩步提高。
三是復商復市加快推進(jìn)，服務(wù)消費有序恢復?！笆弧秉S金周，全國零售和餐飲重點(diǎn)監測企業(yè)日均銷(xiāo)售額同比增長(cháng)4.9%，國內旅游人次和旅游收入同比分別恢復79.0%和69.9%，電影票房在上座率受一定控制的情況下仍達到歷年國慶黃金周次高水平，消費回升勢頭明顯，居民消費信心進(jìn)一步提升。
下一步，國家發(fā)展改革委將堅定實(shí)施擴大內需戰略，針對消費提振過(guò)程中遇到的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加強統籌協(xié)調和政策聯(lián)動(dòng)，加快補齊消費軟硬短板，穩定重點(diǎn)領(lǐng)域消費，挖掘消費新增長(cháng)點(diǎn)，營(yíng)造良好消費環(huán)境，推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)。
一是推動(dòng)新型消費發(fā)展。近日，國辦印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了包括在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫療、新零售等在內的新型消費的發(fā)展方向和政策舉措，為更好地推動(dòng)政策文件落地落實(shí)，我們將加快出臺有關(guān)具體實(shí)施方案和配套措施，支持各類(lèi)消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。
二是促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費持續增長(cháng)。推動(dòng)汽車(chē)和家電消費轉型升級，促進(jìn)汽車(chē)限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進(jìn)老舊汽車(chē)置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、路側停車(chē)位設施升級改造等建設，完善廢舊家電回收處理體系，支持開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)家電更新消費。積極發(fā)展住房租賃消費，滿(mǎn)足居民住房需求。
三是積極拓展農村消費。針對農村消費的堵點(diǎn)問(wèn)題，大力提升電商、快遞進(jìn)農村綜合水平和農產(chǎn)品流通現代化水平，加快健全縣、鄉、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標準化、數字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導現代服務(wù)向農村延伸拓展，加快補強農村消費薄弱環(huán)節，有力提振農村消費。
四是建設多層級消費中心。圍繞國家重大區域發(fā)展戰略，結合城市群、都市圈發(fā)展規劃，統籌布局建設若干國家消費中心、區域消費中心和地方特色消費中心，加快形成梯次發(fā)展、銜接互動(dòng)、優(yōu)勢互補并覆蓋全國大市場(chǎng)的消費地區格局。謝謝！
中國新聞社記者：近期，關(guān)于芯片項目爛尾的報道引發(fā)關(guān)注，請問(wèn)我們如何在推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，避免一擁而上和虛假項目的出現？
孟瑋：謝謝你的提問(wèn)。這是大家最近比較關(guān)心的問(wèn)題。集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，支持和引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在相關(guān)政策的支持推動(dòng)下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長(cháng)壯大。2019年，我國集成電路銷(xiāo)售收入7562億元，同比增長(cháng)15.8%，已成為全球集成電路發(fā)展增速最快的地區之一。
但正如記者朋友提到的，我們也注意到，國內投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒(méi)經(jīng)驗、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對集成電路發(fā)展的規律認識不夠，盲目上項目，低水平重復建設風(fēng)險顯現，甚至有個(gè)別項目建設停滯、廠(chǎng)房空置，造成資源浪費。
國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化頂層設計，狠抓產(chǎn)業(yè)規劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對當前行業(yè)出現的亂象，下一步將重點(diǎn)做好4方面工作。
一是加強規劃布局。按照“主體集中、區域集聚”的發(fā)展原則，加強對集成電路重大項目建設的服務(wù)和指導，有序引導和規范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規劃布局。引導行業(yè)加強自律，避免惡性競爭。
二是完善政策體系。加快落實(shí)國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是建立防范機制。建立“早梳理、早發(fā)現、早反饋、早處置”的長(cháng)效工作機制，強化風(fēng)險提示，加強與銀行機構、投資基金等方面的溝通協(xié)調，降低集成電路重大項目投資風(fēng)險。
四是壓實(shí)各方責任。堅持企業(yè)和金融機構自主決策、自擔責任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導地方加強對重大項目建設的風(fēng)險認識，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負責”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的，予以通報問(wèn)責。謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸航?，國家發(fā)展改革委批復同意建設川藏鐵路雅安至林芝段，眾所周知該段鐵路建設難度大，國家發(fā)改委在推進(jìn)建設方面有哪些考慮？將會(huì )為鐵路建設提供哪些支持？
孟瑋：日前，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，同意新建川藏鐵路雅安至林芝段，標志著(zhù)這一重大工程正式進(jìn)入建設實(shí)施階段。為穩步推進(jìn)川藏鐵路建設，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，加強統籌協(xié)調，落實(shí)落細各項工作。
首先，壓實(shí)項目主體責任。按照項目可研報告的批復要求，切實(shí)落實(shí)三方主體責任，即國鐵集團負責組織實(shí)施，川藏鐵路工程建設指揮部負責具體組織工程建設，川藏鐵路有限公司負責項目管理，這三方要各負其責，協(xié)同推進(jìn)項目建設各項工作。
其次，全面落實(shí)建設條件。支持有關(guān)部門(mén)、地方和國鐵集團深化地質(zhì)勘察，強化資金保障，統籌推進(jìn)配套工程實(shí)施，穩步推進(jìn)征地拆遷各項工作，有序做好施工現場(chǎng)物資、人員調配和保障，積極營(yíng)造良好建設環(huán)境，高質(zhì)量完成項目建設各項準備工作。
第三，健全制度保障體系。建立健全并嚴格落實(shí)各項制度規定，完善企業(yè)內部管理制度和具體管理辦法，在質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、資金使用等方面加強全過(guò)程監督管理，保障工程建設科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)。謝謝！
紅星新聞?dòng)浾撸荷蟼€(gè)月發(fā)改委舉辦了2020年全國消費扶貧論壇，請問(wèn)在推動(dòng)消費扶貧方面將有哪些政策舉措和做法？
孟瑋：消費扶貧全面啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，持續推動(dòng)消費、流通、生產(chǎn)各環(huán)節精準對接，政府、企業(yè)、社會(huì )各方協(xié)同發(fā)力，制度設計不斷完善，消費規模持續擴大，產(chǎn)銷(xiāo)銜接逐步多元，社會(huì )氛圍日趨濃厚，推動(dòng)消費扶貧取得明顯成效。自消費扶貧實(shí)施以來(lái)，截至今年9月，各地區、各部門(mén)累計直接采購或幫助銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品超過(guò)4600億元；其中，僅今年前三季度，各地區、各部門(mén)直接采購超過(guò)330億元，幫助銷(xiāo)售超過(guò)3000億元。
下一步，我們將進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，細化實(shí)化政策措施，創(chuàng )新工作推進(jìn)方式，重點(diǎn)抓好4方面工作。
一是深挖消費扶貧潛力。進(jìn)一步協(xié)調相關(guān)地區、部門(mén)，不斷擴大對貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)的消費規模，繼續助力全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
二是積極推廣經(jīng)驗做法。持續梳理總結并推廣消費扶貧工作的經(jīng)驗、做法和模式，推介優(yōu)秀典型案例，進(jìn)一步營(yíng)造消費扶貧“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會(huì )參與格局。
三是開(kāi)展扶貧成效評估。適時(shí)對消費扶貧政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面評估，進(jìn)一步摸清各地區、各部門(mén)工作進(jìn)展成效，查找工作中存在的短板和弱項，研究采取有針對性的措施。
四是提升消費扶貧層次。按照中央關(guān)于推動(dòng)全面脫貧與實(shí)施鄉村振興戰略有效銜接的部署要求，研究“十四五”時(shí)期推動(dòng)消費扶貧提檔升級有關(guān)思路舉措，重點(diǎn)是要聚焦欠發(fā)達地區和農村低收入群體，強化市場(chǎng)化導向，持續鞏固脫貧攻堅成果。謝謝。
記者：我們注意到，近日，國家發(fā)改委公布了《中國營(yíng)商環(huán)境報告2020》。請問(wèn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，下一步還有那些考慮？
孟瑋：近年來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，持續深化“放管服”改革，推動(dòng)全國范圍營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，制定實(shí)施了一批針對性、創(chuàng )新性、獲得感強的“放管服”改革舉措，積極應對疫情沖擊挑戰，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。
近日，我委發(fā)布了《中國營(yíng)商環(huán)境報告2020》，全面介紹了我國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系和評價(jià)方法，系統梳理了近年來(lái)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作的進(jìn)展和成效，總結提煉了各省區市特別是參評城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐經(jīng)驗。
下一步，我們將在鞏固前一階段改革成果的基礎上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續加力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權。疫情期間，很多地方通過(guò)簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化流程，便利企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)。要將這些行之有效的好做法固定下來(lái)，繼續精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
二是進(jìn)一步推行公正監管。加快完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”法規政策體系，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)協(xié)同監管，創(chuàng )新包容審慎監管，建立健全有利于各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式創(chuàng )新發(fā)展的監管規則。
三是進(jìn)一步提升服務(wù)效能。同步提升線(xiàn)上線(xiàn)下辦事便利度，更大力度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數據整合共享，加快實(shí)現惠企政策精準推送，幫助符合條件的企業(yè)應享盡享、應享快享，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
四是進(jìn)一步強化評價(jià)引導。以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向，不斷健全完善全國統一標準的中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，更好發(fā)揮評價(jià)引導改革、推動(dòng)創(chuàng )新的積極作用。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試驗區建設，及時(shí)梳理總結和復制推廣各地區、各部門(mén)經(jīng)驗做法，帶動(dòng)全國范圍對標先進(jìn)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。謝謝！
中國日報社記者：能否介紹一下重大外資項目落地實(shí)施情況？對海南自貿港外資準入會(huì )出臺哪些新舉措？
孟瑋：今年以來(lái)，在全球跨境直接投資大幅下降的背景下，我國利用外資逐步回穩，情況好于預期。1—9月，我國實(shí)際利用外資以美元計為1032.6億美元，同比增長(cháng)2.5%，首次實(shí)現以美元計利用外資累計正增長(cháng)。多個(gè)重大外資項目有序推進(jìn)實(shí)施。比如，北京奔馳重組及升級改造項目已經(jīng)實(shí)現全面量產(chǎn)；湛江巴斯夫新型一體化石化基地項目首批裝置完成樁基施工；上海特斯拉電動(dòng)汽車(chē)項目國產(chǎn)化率不斷提高、產(chǎn)能進(jìn)一步提升，這些進(jìn)展充分顯示了外資企業(yè)對我國發(fā)展的強勁信心。
下一步，我委將會(huì )同有關(guān)方面，抓緊在年底前出臺鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資的范圍；加強項目?jì)?，適時(shí)啟動(dòng)后續批次的國家層面重大外資項目申報工作；繼續抓好外商投資法及實(shí)施條例的貫徹落實(shí)，為外商在華深耕發(fā)展營(yíng)造更加公平、透明的投資環(huán)境。
關(guān)于您關(guān)心的海南自貿港外資準入相關(guān)政策，為了充分發(fā)揮海南自貿港試驗最高水平開(kāi)放政策的獨特優(yōu)勢，激發(fā)海南吸引外資潛力，目前我委與海南省一道，研究編制海南自貿港外資準入負面清單，推動(dòng)海南省重點(diǎn)領(lǐng)域放寬外資準入先行先試，助力海南自由貿易港更高水平開(kāi)放。該清單將于年底前出臺，我們將及時(shí)做好發(fā)布和解讀工作。謝謝！時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
北京青年報記者：《太行山旅游業(yè)發(fā)展規劃》近日印發(fā)實(shí)施，請問(wèn)在推動(dòng)太行山區鄉村振興、高質(zhì)量發(fā)展等方面，有哪些具體舉措？如何確保政策落實(shí)落細落地？
孟瑋：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為推動(dòng)太行山區旅游業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚“太行精神”，助推太行山國家生態(tài)功能區建設，推動(dòng)太行山區脫貧攻堅、鄉村振興和資源型經(jīng)濟轉型，國家發(fā)展改革委會(huì )同文化和旅游部，制定印發(fā)了《太行山旅游業(yè)發(fā)展規劃（2020—2035年）》。主要舉措有3個(gè)方面：
一是提升鄉村旅游品質(zhì)。建成一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村，推動(dòng)“景區依托型”鄉村旅游連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，實(shí)現太行山鄉村旅游規?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)鄉村旅游精品民宿建設試點(diǎn)示范，引領(lǐng)鄉村旅游產(chǎn)品轉型升級。推動(dòng)國家文化生態(tài)實(shí)驗區、特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和鄉村旅游目的地建設。引導鄉村旅游創(chuàng )意產(chǎn)品設計和返鄉入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培育鄉村旅游創(chuàng )客示范基地。
二是助力鞏固脫貧成效。以原國家級貧困縣重點(diǎn)旅游景區建設扶持為重點(diǎn)，圍繞核心景區，鼓勵周邊鄉村社區積極開(kāi)發(fā)“食、住、行、游、購、娛”配套產(chǎn)品，大力推動(dòng)旅游與農業(yè)、林業(yè)、健康、養老等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉村旅游、山地避暑、森林康養等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設一批鄉村旅游村落或綠色旅游村鎮，實(shí)現一個(gè)龍頭景區帶動(dòng)一片鄉村旅游、帶富一方百姓。
三是積極助推經(jīng)濟轉型。以列入全國資源型地區名錄的縣（市、區）為重點(diǎn)，加大旅游推動(dòng)工業(yè)遺址改造與更新的力度，鼓勵探索工業(yè)博物館、礦山公園、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、現代藝術(shù)區、綜合購物場(chǎng)所等模式，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游、地質(zhì)科普游等特色旅游，推動(dòng)資源型地區通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現綠色轉型。
為確保相關(guān)舉措落實(shí)，《規劃》提出了相關(guān)保障措施，包括：建立太行山區4?。ㄊ校┞糜螀f(xié)作機制，落實(shí)支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策，支持旅游基礎設施等建設，加大對太行山旅游品牌的宣傳推廣，建立太行山國家重點(diǎn)旅游項目?jì)鋷?，等等。下一步我們將?huì )同有關(guān)方面，切實(shí)把這些政策措施落實(shí)到位。謝謝。
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位記者朋友。
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